La regulación del uso del suelo constituye un elemento central de la legislación ambiental y una condición previa del control y orientación de la explotación del suelo y la utilización de los recursos naturales. El problema suele consistir en determinar si un determinado medio se puede destinar a otro uso, bien enten- dido de que la ausencia de utilización constituye una forma de usar el suelo.
El control del uso del suelo permite una ubicación óptima (o menos nociva) de las actividades humanas, además de imponer restricciones a las actividades previstas. Estos dos obje- tivos se suelen alcanzar mediante el requisito de la autorización previa.
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